Qué es el Riesgo DS 024: Desentrañando la Clave para una Gestión Efectiva de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Imagínense a Juan, un experimentado operario en una mina, que un día cualquiera, mientras realizaba una tarea rutinaria, sufrió un incidente menor. No fue grave, por fortuna, pero lo hizo reflexionar: ¿se pudo evitar? ¿Estaban todos los peligros identificados? ¿Se había evaluado correctamente la probabilidad de que algo así ocurriera? La respuesta a estas preguntas, en muchos contextos laborales, especialmente en sectores de alto riesgo como la minería, se encuentra en la meticulosa aplicación de normativas específicas. Una de las más cruciales es el Decreto Supremo 024, una piedra angular para entender qué es el riesgo DS 024 y cómo se gestiona de manera integral la seguridad y salud en el trabajo. Este marco no es solo un conjunto de reglas, sino una filosofía de vida laboral que busca proteger lo más valioso: la integridad de cada trabajador.

Cuando hablamos de riesgo DS 024, nos referimos al entendimiento y aplicación de las directrices establecidas en el Decreto Supremo N° 024-2016-EM y sus modificatorias, específicamente en el contexto de la actividad minera en Perú. Pero, ¿qué implica realmente? En esencia, este decreto establece el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, y su propósito fundamental es prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, fomentando una cultura de seguridad robusta y proactiva. Es un compendio de requisitos, responsabilidades y procedimientos que buscan sistematizar la gestión del riesgo, transformando la prevención de una mera intención en una estrategia palpable y medible.

¿Qué Es Exactamente el Decreto Supremo 024-2016-EM y Su Enfoque en el Riesgo?

El Decreto Supremo 024-2016-EM es la normativa madre que rige la seguridad y salud ocupacional en las operaciones mineras en el Perú. No es un documento cualquiera; es el manual de cabecera para toda empresa que opere en este sector, desde la exploración hasta el cierre de minas. Su enfoque principal es la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos inherentes a cada fase de la actividad minera. Y aquí es donde la noción de riesgo DS 024 cobra vida con una relevancia inmensa.

El decreto define «riesgo» como la combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición peligrosa y la severidad de las lesiones o problemas de salud que pueda causar ese evento o exposición. Esta definición no es un capricho, sino la base para una de las herramientas más poderosas que propone: la Matriz IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control de Riesgos). Sin un entendimiento profundo de esta relación probabilidad-severidad, cualquier esfuerzo de gestión de seguridad sería superficial y poco efectivo.

El DS 024 no se limita a señalar qué hacer, sino que detalla cómo hacerlo, estableciendo responsabilidades claras y mecanismos de implementación y monitoreo. Su alcance es vasto, cubriendo desde la infraestructura y equipos, hasta los procedimientos de trabajo, la capacitación del personal y la respuesta ante emergencias. Es un sistema integral que busca crear un entorno de trabajo donde el riesgo sea gestionado de forma consciente y sistemática, minimizando las posibilidades de que Juan, o cualquier otro trabajador, se vea expuesto a situaciones peligrosas.

Los Pilares Fundamentales del Enfoque del DS 024 hacia el Riesgo

Para entender cabalmente qué es el riesgo DS 024, es imprescindible desglosar los pilares sobre los que se sustenta su gestión. Estos no son meros apartados de un documento, sino principios activos que deben permear cada aspecto de la operación minera.

• Identificación de Peligros: Antes de poder gestionar un riesgo, primero hay que saber qué lo genera. El DS 024 exige la identificación sistemática de todos los peligros presentes en el lugar de trabajo. Un peligro es cualquier condición o acto con potencial de causar daño. Esto incluye desde una superficie resbaladiza o una máquina sin guarda, hasta la exposición a sustancias químicas o el trabajo en altura. Esta identificación no es estática; debe ser un proceso continuo, participativo y dinámico, que involucre a todos los niveles de la organización.
• Evaluación de Riesgos: Una vez identificados los peligros, el siguiente paso es evaluar el riesgo asociado a cada uno de ellos. Aquí es donde se aplica la definición de riesgo: se analiza la probabilidad de que el peligro se materialice y la severidad de las consecuencias. Esta evaluación permite priorizar los riesgos, enfocando los recursos donde son más necesarios. No todos los riesgos son iguales, y la evaluación ayuda a distinguirlos.
• Control de Riesgos: Con los riesgos evaluados y priorizados, el DS 024 exige la implementación de medidas de control. Estas medidas buscan eliminar el peligro, reducir el riesgo a niveles aceptables o mitigar sus consecuencias. El decreto establece una jerarquía de controles que debe seguirse rigurosamente, asegurando que se apliquen las medidas más efectivas primero.
• Capacitación y Concientización: Un sistema de gestión de riesgos no sirve de nada si el personal no lo conoce o no está preparado para aplicarlo. El DS 024 otorga una importancia capital a la capacitación constante de los trabajadores en todos los niveles, desde la alta gerencia hasta los operarios de campo. Esto incluye inducciones, capacitaciones específicas por puesto de trabajo, simulacros y la promoción de una cultura de prevención.
• Investigación de Incidentes y Accidentes: Cuando, a pesar de todos los esfuerzos, ocurre un incidente o accidente, el DS 024 exige una investigación exhaustiva. El objetivo no es buscar culpables, sino identificar las causas raíz para implementar medidas correctivas y preventivas que impidan su repetición. Cada evento es una oportunidad de aprendizaje y mejora del sistema.
• Monitoreo y Auditorías: El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional debe ser dinámico y adaptable. El DS 024 establece la necesidad de monitorear continuamente la efectividad de las medidas de control, realizar auditorías internas y externas, y revisar periódicamente todo el sistema para asegurar su pertinencia y eficacia.

Estos pilares no operan de forma aislada; están interconectados y se refuerzan mutuamente, creando un ciclo de mejora continua en la gestión del riesgo DS 024. Sin uno de ellos, la estructura se debilita, y la protección de los trabajadores podría verse comprometida.

La Matriz IPERC: El Corazón de la Gestión del Riesgo Según el DS 024

Si hay una herramienta que encapsula la esencia de qué es el riesgo DS 024 en la práctica, es sin duda la Matriz IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control de Riesgos). No es un simple formulario, es un proceso metodológico que traduce la teoría de la gestión de riesgos en acciones concretas y priorizadas.

Pasos Detallados para la Elaboración y Aplicación de una Matriz IPERC

1. Identificación de Peligros (P):

   Este es el punto de partida. Implica un análisis sistemático de cada área de trabajo, cada tarea, cada equipo y cada material utilizado en la operación minera. El objetivo es detectar todo aquello que tenga el potencial de causar daño.

   • Métodos de Identificación:
     • Observaciones Directas: Caminar por las instalaciones, observar el trabajo en tiempo real.
     • Análisis de Tareas: Descomponer una tarea en sus pasos básicos y analizar los peligros en cada uno.
     • Consultas a Trabajadores: Nadie mejor que quienes realizan el trabajo para identificar peligros «ocultos» o poco evidentes para la gerencia.
     • Revisión de Registros: Incidentes pasados, accidentes, reportes de casi accidentes.
     • Inspecciones y Auditorías: Programadas o no, para verificar condiciones.
     • Análisis de Planos y Procesos: Para identificar peligros en la fase de diseño o modificación.
   • Tipos de Peligros Comunes en Minería (según DS 024):
     • Mecánicos: Máquinas en movimiento, equipos pesados, herramientas.
     • Eléctricos: Cables expuestos, sobrecargas, equipos energizados.
     • Químicos: Exposición a gases, vapores, polvos, ácidos, combustibles.
     • Físicos: Ruido, vibraciones, temperaturas extremas, radiaciones, iluminación deficiente.
     • Biológicos: Virus, bacterias, hongos, vectores (en zonas de campamento o áreas naturales).
     • Ergonómicos: Posturas forzadas, movimientos repetitivos, levantamiento de cargas pesadas, diseño inadecuado de puestos de trabajo.
     • Psicosociales: Estrés laboral, carga de trabajo excesiva, acoso, falta de control sobre el trabajo.
     • Geológicos/Geotécnicos: Caída de rocas, inestabilidad de taludes, sismos.
     • De altura: Trabajos en andamios, torres, plataformas elevadas.
     • De espacios confinados: Trabajos en tanques, tolvas, tuberías.
2. Evaluación de Riesgos (E):

   Una vez que se tienen los peligros identificados, se procede a evaluar el riesgo asociado a cada uno. Esto implica asignar valores de probabilidad y severidad. El DS 024 no prescribe una metodología única de cuantificación, pero sí exige que sea un sistema robusto y coherente.

   • Probabilidad (P): ¿Con qué frecuencia o qué tan probable es que el peligro se materialice y cause daño? Se suele clasificar en niveles como:
     • Remota (muy improbable)
     • Poco probable (rara vez ocurre)
     • Ocasional (podría ocurrir)
     • Probable (esperado que ocurra)
     • Frecuente (ocurre constantemente)
   • Severidad (S): Si el peligro se materializa, ¿cuál sería la magnitud del daño o la lesión?
     • Menor (lesiones leves, primeros auxilios, sin pérdida de tiempo)
     • Moderada (lesiones que requieren atención médica, incapacidad temporal)
     • Grave (lesiones que causan incapacidad permanente, enfermedad grave, fatalidad individual)
     • Catastrófica (múltiples fatalidades, desastre ambiental mayor, daño estructural masivo)
   • Nivel de Riesgo: La combinación de Probabilidad y Severidad da como resultado un Nivel de Riesgo (NR). Comúnmente se usan matrices de colores (rojo para riesgo intolerable, amarillo para significativo, verde para tolerable).

     Por ejemplo, si la Probabilidad es «Probable» y la Severidad es «Grave», el Nivel de Riesgo será «Intolerable» o «Crítico», requiriendo acción inmediata.

3. Control de Riesgos (C):

   Este es el paso más crucial, donde se diseñan e implementan las medidas para eliminar o reducir los riesgos identificados. El DS 024 establece la siguiente jerarquía de controles, que debe aplicarse en este orden de preferencia, de lo más efectivo a lo menos efectivo:

   1. Eliminación: Suprimir el peligro por completo. (Ej: Reemplazar un producto químico tóxico por uno no tóxico).
   2. Sustitución: Reemplazar el peligro por uno de menor riesgo. (Ej: Usar equipo menos ruidoso, cambiar un proceso manual peligroso por uno automatizado).
   3. Controles de Ingeniería: Modificar el ambiente de trabajo o el equipo para reducir el riesgo. (Ej: Guardas de seguridad en máquinas, sistemas de ventilación, cerramientos, automatización de procesos).
   4. Controles Administrativos: Implementar procedimientos, políticas, capacitaciones para reducir la exposición. (Ej: Permisos de trabajo, señalización, rotación de personal, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro – PETS, capacitación).
   5. Equipos de Protección Personal (EPP): Proteger al trabajador individualmente. (Ej: Cascos, gafas, guantes, respiradores, protectores auditivos, botas de seguridad).

      Es fundamental entender que el EPP es la última línea de defensa y no debe ser la única medida de control cuando existen opciones de mayor jerarquía.

   Para cada riesgo, se deben definir controles específicos, asignar responsables de su implementación y establecer plazos. La Matriz IPERC debe incluir no solo los riesgos y sus controles, sino también el riesgo residual (el riesgo que queda después de aplicar los controles) y si este riesgo residual es tolerable o no. Si no es tolerable, se deben buscar controles adicionales.

4. Monitoreo y Revisión Continua:

   La Matriz IPERC no es un documento estático. El DS 024 exige que sea un documento vivo, que se revise y actualice periódicamente, y cada vez que haya cambios en los procesos, equipos, personal, o cuando ocurran incidentes o accidentes. Es lo que se conoce como IPERC continuo o IPERC línea base (inicial) y IPERC específico (para tareas concretas).

   • IPERC de Línea Base: Se elabora para cada puesto de trabajo y por actividad, y se actualiza anualmente o cuando haya cambios sustanciales.
   • IPERC Continuo: Es el análisis de riesgo que cada trabajador realiza antes y durante la ejecución de su tarea, identificando nuevos peligros o cambios en las condiciones existentes, y aplicando los controles pertinentes. Es una «mini-IPERC» personal e inmediata.

La implementación adecuada de la Matriz IPERC no solo cumple con un requisito legal, sino que realmente transforma la manera en que se gestiona la seguridad, pasando de una postura reactiva a una proactiva y preventiva, fundamental para comprender qué es el riesgo DS 024 en su aplicación más tangible.

Roles y Responsabilidades: ¿Quién Asume el Riesgo Según el DS 024?

La gestión del riesgo DS 024 no es tarea de una sola persona o un solo departamento. Es un compromiso colectivo, donde cada miembro de la organización minera tiene un rol y responsabilidades definidas. El decreto es muy claro al respecto, distribuyendo la carga para asegurar que la seguridad sea un valor compartido y no una obligación impuesta.

• El Titular de la Actividad Minera (Empresario):

  Es el máximo responsable. Tiene la obligación ineludible de garantizar la seguridad y salud de todos sus trabajadores, contratistas y subcontratistas. Esto implica:

  • Aprobar y asignar los recursos necesarios para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSST).
  • Designar a los responsables de seguridad.
  • Asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones del DS 024.
  • Proveer un ambiente de trabajo seguro, equipos adecuados y EPP certificado.
  • Promover una cultura de prevención.
  • Implementar y mantener la Matriz IPERC y todos los documentos de gestión.
• La Gerencia y Supervisión:

  Los gerentes y supervisores son el enlace crucial entre la dirección y los trabajadores. Son responsables de:

  • Liderar y aplicar el SGSST en sus áreas.
  • Asegurar que los trabajadores bajo su cargo conozcan y apliquen los PETS y los IPERC.
  • Identificar y corregir actos y condiciones subestándar.
  • Investigar los incidentes y accidentes de su área.
  • Proporcionar capacitación y entrenamiento a su personal.
  • Reportar actos y condiciones subestándar.
• Los Trabajadores:

  Son los protagonistas de su propia seguridad y la de sus compañeros. Sus responsabilidades incluyen:

  • Cumplir con las normas, reglamentos y PETS.
  • Utilizar correctamente el EPP proporcionado.
  • Participar activamente en las capacitaciones.
  • Identificar y reportar peligros y riesgos (IPERC continuo).
  • No operar equipos o maquinaria para la que no estén autorizados.
  • Reportar de inmediato cualquier incidente o accidente.
  • Cooperar en las investigaciones de seguridad.
• El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional (CSO):

  Es un órgano paritario (con representantes del empleador y de los trabajadores) que participa en la elaboración, implementación y mejora del SGSST. Sus funciones incluyen:

  • Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
  • Vigilar el cumplimiento del reglamento y las normativas internas.
  • Realizar inspecciones periódicas.
  • Analizar y revisar las causas de los incidentes y accidentes.
  • Promover la participación de los trabajadores en la prevención de riesgos.

Esta estructura de responsabilidades escalonadas garantiza que el riesgo DS 024 sea abordado desde múltiples frentes, creando una red de seguridad que es tan fuerte como su eslabón más débil. La comunicación efectiva y la colaboración son esenciales para que este sistema funcione a la perfección.

Importancia y Beneficios de una Gestión Robusta del Riesgo DS 024

Más allá del cumplimiento normativo, la implementación rigurosa del Decreto Supremo 024 y la gestión efectiva del riesgo DS 024 brindan una serie de beneficios tangibles y estratégicos para las empresas mineras y, por supuesto, para sus trabajadores. No se trata solo de evitar multas o sanciones; se trata de construir una operación sostenible y ética.

• Protección de la Vida y Salud de los Trabajadores: Este es el beneficio primordial. Al identificar, evaluar y controlar los riesgos, se reduce drásticamente la probabilidad de accidentes y enfermedades ocupacionales, preservando la integridad física y mental de quienes hacen posible la operación minera. Un trabajador seguro es un trabajador productivo y feliz.
• Cumplimiento Legal y Reducción de Sanciones: El DS 024 es de cumplimiento obligatorio. Una gestión deficiente del riesgo puede acarrear multas significativas, paralización de operaciones e incluso procesos penales en casos de accidentes graves o fatales. Cumplir con la normativa evita estos escenarios adversos.
• Mejora del Clima Laboral y la Moral del Personal: Los trabajadores valoran sentirse seguros y protegidos. Un ambiente laboral donde la seguridad es una prioridad genera confianza, lealtad y un mayor compromiso, lo que se traduce en una mejor moral y menor rotación de personal.
• Aumento de la Productividad y Eficiencia Operacional: Los incidentes y accidentes no solo causan daño humano, sino que también interrumpen las operaciones, dañan equipos, generan costos de investigación y reemplazo. Al reducir la ocurrencia de estos eventos, la empresa opera de manera más fluida, eficiente y productiva.
• Mejora de la Reputación Corporativa: Una empresa que se preocupa genuinamente por la seguridad de sus trabajadores goza de una mejor imagen pública y reputación en la industria y la comunidad. Esto atrae talento, inversores y fomenta relaciones positivas con las partes interesadas.
• Reducción de Costos Asociados a Incidentes: Los accidentes generan costos directos (atención médica, compensaciones, reparaciones) e indirectos (pérdida de producción, daño a la moral, tiempo de investigación, sobrecostos de seguros). Una gestión efectiva del riesgo los minimiza, impactando positivamente la rentabilidad.
• Innovación y Mejora Continua: La constante revisión y actualización de la IPERC, la investigación de incidentes y las auditorías fomentan una cultura de mejora continua, donde se buscan soluciones innovadoras para los desafíos de seguridad, llevando a procesos más robustos y seguros.

En definitiva, invertir en una sólida gestión del riesgo DS 024 no es un gasto, sino una inversión estratégica que protege a las personas, optimiza las operaciones y fortalece la sostenibilidad de la empresa en el largo plazo.

Errores Comunes en la Gestión del Riesgo DS 024 y Cómo Evitarlos

A pesar de la claridad del Decreto Supremo 024, en la práctica, las empresas a veces caen en errores que diluyen la efectividad de sus esfuerzos en seguridad. Reconocer estos tropiezos es el primer paso para evitarlos y fortalecer la gestión del riesgo DS 024.

• IPERC de «Papel» o «Copia y Pega»:

  Uno de los errores más frecuentes es tener una Matriz IPERC que no refleja la realidad de las operaciones, elaborada sin la participación activa de los trabajadores o simplemente copiada de otra área o empresa. Esto convierte la herramienta en un mero requisito burocrático sin valor real.

  Cómo evitarlo: Involucrar a los trabajadores en la identificación de peligros y evaluación de riesgos. Realizar visitas de campo constantes para verificar que la IPERC se alinee con las condiciones reales. Fomentar la discusión y el debate sobre los riesgos.

• Considerar el EPP como Único Control:

  Otro error común es confiar excesivamente en los Equipos de Protección Personal (EPP) como la principal, y a veces única, medida de control. Esto ignora la jerarquía de controles y expone a los trabajadores a riesgos que podrían eliminarse o reducirse en la fuente.

  Cómo evitarlo: Siempre buscar controles de mayor jerarquía (eliminación, sustitución, ingeniería, administrativos) antes de recurrir al EPP. El EPP debe ser el último recurso o un complemento a otras medidas.

• Falta de Compromiso de la Alta Dirección:

  Si la gerencia no muestra un compromiso visible y activo con la seguridad, el mensaje hacia los demás niveles es que la seguridad no es una prioridad real. Esto socava cualquier iniciativa de prevención.

  Cómo evitarlo: La alta dirección debe liderar con el ejemplo, participando en inspecciones, auditorías, reuniones de seguridad y asignando los recursos necesarios. Sus acciones deben respaldar sus palabras.

• Capacitaciones Genéricas y Poco Efectivas:

  Las capacitaciones monótonas, teóricas y no adaptadas a las necesidades específicas de cada puesto de trabajo resultan ineficaces. Los trabajadores no retienen la información ni la aplican.

  Cómo evitarlo: Diseñar programas de capacitación basados en las necesidades específicas identificadas en la IPERC, utilizando metodologías interactivas, prácticas y casos reales. Evaluar la efectividad de la capacitación.

• Investigaciones de Incidentes Superficiales:

  Investigar un accidente solo para «cumplir» o buscando culpables, sin llegar a las causas raíz (factores subyacentes), condena a la empresa a repetir los mismos errores.

  Cómo evitarlo: Realizar investigaciones exhaustivas, multidisciplinarias, enfocadas en identificar las causas raíz (organizacionales, de diseño, de procedimiento, etc.), no en asignar culpas. Implementar y monitorear las acciones correctivas resultantes.

• Falta de Comunicación y Participación:

  Si los trabajadores no se sienten parte del sistema de seguridad, o si la comunicación es deficiente, es difícil lograr un compromiso real. La seguridad no puede ser impuesta.

  Cómo evitarlo: Fomentar canales de comunicación abiertos, donde los trabajadores puedan reportar peligros, sugerir mejoras y participar activamente en el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, así como en la revisión de PETS e IPERC.

• Documentación Excesiva y Burocrática:

  Si el sistema de gestión se vuelve una maraña de papeles y trámites que consumen más tiempo que la acción preventiva real, se pierde el foco.

  Cómo evitarlo: Optimizar los procesos de documentación, digitalizar cuando sea posible y centrarse en la utilidad práctica de cada documento. La burocracia no es seguridad.

Evitar estos errores comunes es fundamental para que la gestión del riesgo DS 024 sea una herramienta verdaderamente potente y transformadora en la protección de los trabajadores y la sostenibilidad de las operaciones mineras.

Preguntas Frecuentes sobre el Riesgo DS 024

¿Cuál es la diferencia entre «peligro» y «riesgo» según el DS 024?

Según el Decreto Supremo 024, la distinción entre «peligro» y «riesgo» es fundamental para una gestión efectiva de la seguridad. Un «peligro» se define como cualquier condición o acto con potencial de causar daño. Es la fuente, la situación o el acto con potencial de producir un incidente o daño, ya sea una lesión, una enfermedad ocupacional o daño a la propiedad o al medio ambiente.

Por otro lado, el «riesgo» es la combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición peligrosa y la severidad de las lesiones o problemas de salud que pueda causar ese evento o exposición. En otras palabras, el peligro es lo que puede causar daño (por ejemplo, una superficie mojada), y el riesgo es la probabilidad de que ese peligro se materialice y la magnitud de sus consecuencias (por ejemplo, alta probabilidad de caerse y romperse una pierna si no se limpia o señaliza la superficie).

¿Qué es el IPERC continuo y por qué es importante?

El IPERC continuo es un análisis de riesgo que cada trabajador realiza antes, durante y al finalizar su tarea. A diferencia del IPERC de línea base, que es un documento general del puesto de trabajo, el IPERC continuo es una herramienta personal e inmediata que permite al trabajador identificar peligros que puedan haber surgido o no haber sido contemplados en la IPERC general, evaluar el riesgo asociado y aplicar o verificar los controles necesarios en el momento preciso.

Su importancia radica en que la actividad minera es dinámica y las condiciones pueden cambiar rápidamente. El IPERC continuo empodera al trabajador, convirtiéndolo en un actor clave en su propia seguridad y en la de sus compañeros. Asegura que se realice una revisión constante de las condiciones, permitiendo una adaptación rápida a nuevas situaciones y previniendo incidentes «en el momento». Es una práctica proactiva que refuerza la cultura de seguridad en el día a día.

¿Quién es el responsable de aplicar el DS 024 en una operación minera?

La responsabilidad de aplicar el Decreto Supremo 024 recae en varios niveles de la organización, creando un sistema de responsabilidades compartidas, pero con una cabeza visible. El «Titular de la Actividad Minera» (la empresa) es el máximo responsable de la implementación y cumplimiento del SGSST. Esto incluye proporcionar los recursos, establecer las políticas y asegurar que todas las disposiciones se apliquen.

Sin embargo, esta responsabilidad se delega y se comparte. Los gerentes y supervisores son responsables de asegurar que el decreto se cumpla en sus respectivas áreas y que el personal a su cargo esté capacitado y aplique las normas. Finalmente, los trabajadores también tienen responsabilidades individuales, como cumplir con los procedimientos, usar el EPP y reportar peligros. El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional (CSO) también tiene un rol crucial en la vigilancia y promoción del cumplimiento.

¿Qué sucede si una empresa minera no cumple con el DS 024?

El incumplimiento del Decreto Supremo 024 puede acarrear una serie de consecuencias graves, tanto legales como operativas y reputacionales. En primer lugar, la autoridad fiscalizadora (en Perú, SUNAFIL para temas laborales y OSINERGMIN para temas técnicos-mineros) puede imponer multas económicas significativas que varían según la gravedad de la infracción y el número de trabajadores afectados. Estas multas pueden ser cuantiosas y afectar seriamente la viabilidad económica de la empresa.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento puede llevar a la paralización de operaciones hasta que se corrijan las deficiencias, lo que genera grandes pérdidas de producción e ingresos. En casos de accidentes graves o fatales debido a la negligencia en el cumplimiento, los representantes legales de la empresa pueden enfrentar procesos penales. A nivel operativo, el incumplimiento aumenta exponencialmente el riesgo de incidentes y accidentes, lo que se traduce en lesiones, pérdida de vidas, daños a la propiedad y al medio ambiente. Finalmente, la reputación de la empresa puede verse seriamente dañada, afectando su relación con la comunidad, inversores y la posibilidad de atraer y retener talento.

¿Cómo se actualiza la Matriz IPERC y con qué frecuencia?

La Matriz IPERC no es un documento estático, sino una herramienta viva que debe actualizarse continuamente para reflejar la realidad operativa y las lecciones aprendidas. El Decreto Supremo 024 establece que la Matriz IPERC de línea base debe ser revisada y actualizada anualmente o cada vez que ocurra un incidente, un accidente, un cambio en el proceso productivo, en los equipos, en la metodología de trabajo o en las instalaciones. Esta revisión debe contar con la participación del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y de los trabajadores.

Además de esta revisión formal y programada, existe el concepto de IPERC continuo o específico. Los trabajadores deben realizar un análisis de riesgos antes de iniciar cada tarea, especialmente si las condiciones han cambiado o si la tarea es nueva. Si identifican nuevos peligros o condiciones que no están en la IPERC de línea base, deben actualizarla en el momento o reportarlo para que se incorpore formalmente. Es un ciclo de mejora continua donde la retroalimentación y la adaptabilidad son clave para mantener la matriz relevante y efectiva.

¿Cuál es el papel de los PETS en la gestión del riesgo DS 024?

Los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) son un componente fundamental en la gestión del riesgo DS 024 y actúan como un control administrativo esencial. Un PETS es una descripción detallada y secuencial de cómo desarrollar una tarea de manera correcta y segura, considerando los peligros y riesgos identificados en la Matriz IPERC para esa actividad específica.

Su papel es estandarizar la forma en que se realizan las actividades, asegurando que todos los trabajadores ejecuten la tarea siguiendo los mismos pasos seguros y utilizando los controles adecuados. Esto reduce la variabilidad y la improvisación, que son fuentes comunes de accidentes. Cada PETS debe ser elaborado por personal competente, aprobado por la supervisión y gerencia, y difundido y capacitado a todo el personal involucrado en la tarea. Son, en esencia, las instrucciones paso a paso para neutralizar el riesgo operacional.