Qué Tratado es el TCE: Desentrañando el Corazón Legal de Europa

Recuerdo cuando mi primo, un joven estudiante de derecho recién llegado de su Erasmus en Bolonia, me preguntó un día, con esa chispa de quien cree haber descubierto la piedra filosofal: «¿Sabes qué Tratado es el TCE? ¡Es la clave de todo!». En ese momento, sinceramente, sentí que mi conocimiento sobre la Unión Europea era un poco superficial. Le di una respuesta general, pero él, con su entusiasmo contagioso, me explicó con lujo de detalles la trascendencia de aquel documento. Desde entonces, cada vez que escucho o leo sobre la Unión Europea, el Mercado Único o incluso el euro, la sombra del TCE se proyecta en mi mente, recordándome que bajo la compleja arquitectura institucional de Bruselas, hay cimientos sólidos y una historia fascinante.

Entonces, para disipar cualquier duda y responder de forma directa a la pregunta central que nos convoca: ¿Qué Tratado es el TCE? Pues bien, el TCE es el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, el pilar fundamental que, durante décadas, articuló la integración económica y sentó las bases de lo que hoy conocemos como la Unión Europea. Aunque ya no está en vigor con esa denominación específica, su espíritu, su articulado y sus principios se encuentran profundamente arraigados y perennes en la legislación actual de la UE, siendo el ancestro directo y transformado de lo que hoy conocemos como el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Es, en esencia, la columna vertebral que dio forma a la Europa que hoy conocemos, una Europa unida no solo por la geografía, sino por un entramado legal y económico compartido.

El Nacimiento y la Evolución de una Idea: Del Carbón y el Acero a la Comunidad Económica

Para entender verdaderamente qué significaba el TCE, es imprescindible retroceder en el tiempo, a una Europa devastada por la Segunda Guerra Mundial, donde la necesidad de paz y prosperidad era imperante. En este contexto, surge la idea de una integración europea, no solo como un ideal político, sino como una herramienta práctica para evitar futuros conflictos y reconstruir el continente.

Los Primeros Pasos Hacia la Integración

La historia de la integración europea no comenzó con el TCE propiamente dicho, sino con iniciativas precursoras que sentaron las bases. La primera de ellas fue la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en 1951, a través del Tratado de París. Esta iniciativa, impulsada por Jean Monnet y Robert Schuman, buscaba poner bajo una autoridad supranacional la producción de carbón y acero de Francia y Alemania, haciendo la guerra «materialmente imposible». Fue un éxito rotundo y demostró que la cooperación sectorial profunda era factible.

El éxito de la CECA animó a los seis Estados fundadores (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Países Bajos) a dar un paso más ambicioso. Así, en 1957, se firmaron en Roma dos tratados históricos: el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). El primero de ellos, el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCEE), es el verdadero progenitor de lo que posteriormente sería el TCE.

Del TCEE al TCE: Una Denominación Simplificada y Consolidada

Es aquí donde a veces surge la confusión. El término TCE no se usó originalmente en 1957. La denominación formal era Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCEE). Sin embargo, con la fusión de los ejecutivos de las tres comunidades (CECA, CEE y Euratom) en 1965 (Tratado de Fusión), y especialmente con la evolución política y la ampliación de sus competencias, el término «Económica» fue percibiéndose como limitante. La Comunidad ya no era puramente económica; sus tentáculos se extendían a otras esferas.

Así, el gran cambio en la denominación se consolidó formalmente con el Tratado de Maastricht, firmado en 1992. Este tratado no solo estableció la Unión Europea (UE) tal como la conocemos hoy, estructurada en «pilares», sino que también rebautizó la Comunidad Económica Europea (CEE) simplemente como Comunidad Europea (CE). En consecuencia, el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCEE) pasó a llamarse Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE). Esta denominación fue la que prevaleció y se utilizó para referirse al núcleo legal de la integración europea durante casi dos décadas, hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

Durante este periodo, el TCE fue enmendado en varias ocasiones, siendo las más significativas las realizadas por el Acta Única Europea (1986), que sentó las bases del Mercado Único, y los Tratados de Ámsterdam (1997) y Niza (2001), que prepararon a la Unión para las grandes ampliaciones y reformaron sus instituciones. Cada una de estas enmiendas pulió y expandió el alcance del TCE, adaptándolo a las nuevas realidades y ambiciones de una Europa en constante crecimiento.

El Corazón Legal de Europa: ¿Qué Regulaba el TCE?

El TCE era mucho más que un simple acuerdo entre Estados; era una constitución económica y legal para un continente en proceso de unificación. Su articulado abarcaba un vasto espectro de competencias que sentaron las bases de la interconexión que hoy disfrutamos en Europa. Permítanme desgranar algunos de los puntos clave que lo hacían tan fundamental.

Los Pilares Fundamentales del TCE

El TCE estaba diseñado para crear un espacio de prosperidad y cooperación, y para ello se basaba en una serie de principios y políticas esenciales:

• El Mercado Único: Quizás el logro más tangible y ambicioso del TCE. Buscaba eliminar todas las barreras al comercio y la libre circulación entre los Estados miembros. Esto significaba que bienes, servicios, capitales y personas podían moverse libremente a través de las fronteras nacionales de la Comunidad Europea, como si fueran un solo país. Para lograrlo, el Tratado preveía la eliminación de aranceles y restricciones cuantitativas, la armonización de legislaciones y la creación de un marco de competencia leal.
• Libre Circulación: No era solo una aspiración, sino una obligación legal desglosada en cuatro libertades fundamentales:
  • Libre circulación de mercancías: La eliminación de aduanas y la prohibición de restricciones comerciales entre los Estados miembros.
  • Libre circulación de personas: Los ciudadanos de los Estados miembros tenían el derecho a trabajar y residir en cualquier otro Estado miembro, un derecho que transformó la vida de millones de europeos.
  • Libre prestación de servicios: Las empresas podían ofrecer sus servicios en cualquier país de la CE sin necesidad de establecerse allí.
  • Libre circulación de capitales: Se permitía el movimiento de dinero y la inversión entre los países miembros.
• Unión Económica y Monetaria (UEM): El TCE, especialmente a partir de Maastricht, sentó las bases para la creación de una moneda única, el euro. Estableció los criterios de convergencia que los Estados miembros debían cumplir para adoptar la moneda y delineó las instituciones clave, como el Banco Central Europeo, que la gestionarían.
• Política Agrícola Común (PAC): Uno de los pilares más antiguos y complejos. El TCE estableció un marco común para la agricultura, garantizando precios justos para los agricultores y el suministro de alimentos a precios razonables para los consumidores, si bien ha sido objeto de numerosas reformas y debates.
• Política de Competencia: Para asegurar un Mercado Único justo y eficiente, el TCE prohibía las prácticas anticompetitivas, como los monopolios injustificados y los cárteles, y regulaba las ayudas estatales para evitar distorsiones del mercado.
• Otras Políticas Comunes: A lo largo de sus enmiendas, el TCE también amplió sus competencias a áreas como la política social (protección de los trabajadores), la política medioambiental, la investigación y el desarrollo tecnológico, y la protección de los consumidores, entre otras.

Cómo Operaba: Las Instituciones y el Derecho

El TCE no era un mero listado de objetivos; era un sistema legal dinámico que operaba a través de un conjunto de instituciones supranacionales:

1. La Comisión Europea: Tenía el «derecho de iniciativa», es decir, proponía la legislación. También velaba por la aplicación del derecho comunitario y gestionaba los programas.
2. El Consejo de la Unión Europea (antes Consejo de Ministros): Representaba a los gobiernos de los Estados miembros. Junto con el Parlamento Europeo, era el principal órgano legislador.
3. El Parlamento Europeo: Representaba a los ciudadanos. Sus poderes fueron aumentando progresivamente, especialmente a partir de Maastricht, compartiendo la función legislativa y de control presupuestario con el Consejo.
4. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE): Su misión era garantizar la aplicación e interpretación uniforme del TCE y de toda la legislación derivada en todos los Estados miembros. Sus sentencias, como las relativas al principio de primacía y el efecto directo del derecho comunitario, fueron fundamentales para la integración legal.

El derecho derivado del TCE, como los reglamentos y las directivas, tenía un impacto directo en las legislaciones nacionales. Los principios de primacía (el derecho comunitario prevalece sobre el derecho nacional en caso de conflicto) y efecto directo (las disposiciones del Tratado podían ser invocadas directamente por los ciudadanos ante los tribunales nacionales) fueron las herramientas jurídicas que aseguraron que la integración fuera una realidad palpable para los ciudadanos.

La esencia del TCE residía en su capacidad para crear un ordenamiento jurídico propio, distinto de los derechos nacionales, pero integrado en ellos, que permitía la consecución de objetivos comunes y la superación de las barreras históricas. Era la columna vertebral que sostenía todo el andamiaje comunitario.

El Legado Continúa: Del TCE al TFUE y el Tratado de Lisboa

Llegamos a un punto crucial para entender plenamente la trayectoria del TCE: su transformación. Porque aunque el TCE ya no existe como tal, su esencia, su articulado, y su espíritu no desaparecieron; simplemente evolucionaron, se reorganizaron y se renombraron. Esta metamorfosis se produjo con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009.

La Necesidad de una Reforma Profunda

A principios del siglo XXI, la Unión Europea, con 27 Estados miembros y una creciente complejidad de competencias, se enfrentaba a la necesidad de una reforma institucional profunda. El marco legal existente, con sus pilares y sus distintas denominaciones (TUE y TCE, principalmente), se había vuelto algo intrincado y, para muchos, poco democrático y transparente.

El intento más ambicioso de reforma fue la propuesta de una Constitución para Europa. Este proyecto buscaba fusionar todos los tratados existentes en un único texto constitucional, simplificando la estructura legal de la Unión. Sin embargo, tras ser rechazada en referéndum por Francia y los Países Bajos en 2005, la idea de una Constitución fue abandonada.

Pero la necesidad de reformar seguía ahí. No se trataba solo de simplificar, sino de hacer la Unión más eficiente, más democrática y más capaz de actuar en la escena global. Fue entonces cuando los líderes europeos acordaron negociar un nuevo tratado, menos ambicioso en su forma que una Constitución, pero igualmente trascendental en su contenido: el Tratado de Lisboa.

La Transformación del TCE en el TFUE

El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, supuso la reestructuración completa de los tratados fundacionales de la Unión. Eliminó la estructura de pilares establecida por Maastricht y consolidó todas las competencias bajo un único marco jurídico: la Unión Europea.

En este proceso, el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE) fue renombrado y modificado para convertirse en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Esta denominación es mucho más descriptiva de su contenido: el TFUE detalla cómo «funciona» la Unión, estableciendo las competencias de las instituciones, los procedimientos legislativos, las políticas específicas (como el Mercado Único, la PAC, la política social, etc.) y los principios que rigen la acción de la UE.

Así, aunque el nombre «TCE» ya no existe en la normativa vigente, su contenido esencial no desapareció. Al contrario, fue adaptado, actualizado y renombrado como TFUE. Es decir, todas esas políticas que mencionamos antes (libre circulación, Mercado Único, competencia, etc.) siguen siendo los pilares de la UE, pero ahora están articuladas bajo el paraguas del TFUE.

El Tratado de la Unión Europea (TUE), por su parte, se mantuvo, pero fue igualmente modificado. Ahora, el TUE establece los principios y valores de la Unión, sus objetivos, las disposiciones generales sobre sus instituciones y la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), que es la parte más «política» de la Unión.

Por lo tanto, la respuesta más precisa hoy en día es que el TCE es el antecesor directo del TFUE. Ambos, TUE y TFUE, constituyen la base jurídica actual de la Unión Europea.

Mi Reflexión Personal: Más Allá de los Artículos, el Impacto Real

Como alguien que ha vivido las transiciones de la Unión Europea y ha sido testigo de su evolución, puedo asegurarles que el TCE, o su encarnación actual como TFUE, ha sido mucho más que un texto legal. Ha sido el motor de un cambio social y económico sin precedentes.

Pienso en mis propias experiencias: poder viajar por Europa sin pasaporte, trabajar en otro país miembro sin burocracia excesiva, comprar productos de cualquier rincón del continente con la certeza de que cumplen estándares de seguridad, o simplemente usar una moneda común que simplifica la vida diaria. Todas estas facilidades, que hoy damos por sentadas, son el fruto directo de la visión y el marco legal que el TCE y sus sucesores han proporcionado.

Recuerdo cuando era niño y se hablaba del Mercado Común como una promesa lejana. Hoy es una realidad tan integrada que casi olvidamos que no siempre fue así. El TCE, con su enfoque en la integración económica, fue astuto. Entendió que la mejor manera de cimentar la paz y la cooperación política era tejiendo una red de intereses económicos compartidos tan profunda que desmantelarla sería impensable. Y en eso, ha sido un éxito rotundo.

No ha sido un camino exento de desafíos, claro está. Las tensiones sobre soberanía, las dificultades en la toma de decisiones con tantos Estados miembros, las crisis económicas que han puesto a prueba la solidez del euro… Pero incluso en esos momentos, el marco legal heredado del TCE ha proporcionado las herramientas para encontrar soluciones, para reformar y para seguir adelante. Es un testimonio de la resiliencia y la adaptabilidad de una idea que, aunque compleja, ha demostrado ser extraordinariamente eficaz para fomentar la prosperidad y la estabilidad en nuestro continente.

Preguntas Frecuentes sobre el TCE

A menudo, la historia y la evolución de los tratados europeos generan ciertas dudas. Aquí intentaré responder a algunas de las preguntas más comunes de forma detallada.

¿El TCE sigue vigente hoy en día?

No, el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE) como tal ya no está en vigor bajo esa denominación. Su texto fue derogado y su contenido fue sustancialmente reorganizado y renombrado por el Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Sin embargo, esto no significa que sus principios y disposiciones hayan desaparecido.

Al contrario, la inmensa mayoría de las normativas y políticas que el TCE regulaba (el Mercado Único, las políticas de competencia, la libre circulación de personas y bienes, la Política Agrícola Común, la Unión Económica y Monetaria, etc.) fueron recogidas y actualizadas en el que es hoy su sucesor directo: el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Por lo tanto, aunque el nombre haya cambiado, el espíritu y gran parte del contenido legal del TCE viven y son la base de cómo funciona la Unión Europea en la actualidad.

¿Cuál es la diferencia entre el TCE y el TUE?

Históricamente, antes del Tratado de Lisboa, la Unión Europea se basaba en una estructura de «pilares» establecida por el Tratado de Maastricht. En ese esquema:

• El TCE (Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea) era el primer pilar y el más robusto. Se centraba principalmente en la integración económica y social, estableciendo las normas sobre el Mercado Único, la libre circulación, la política de competencia, la UEM, la PAC, y las políticas de medio ambiente y protección del consumidor. Era el motor de la integración económica supranacional.
• El TUE (Tratado de la Unión Europea), por su parte, abarcaba los otros dos pilares. El segundo pilar se refería a la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), que era intergubernamental (las decisiones las tomaban los gobiernos por unanimidad). El tercer pilar trataba la Cooperación en los ámbitos de Justicia y Asuntos de Interior (JAI), que también era predominantemente intergubernamental. El TUE también establecía los principios y objetivos generales de la Unión.

En resumen, el TCE era la parte de la «Comunidad» que impulsaba la integración económica y el TUE la parte de la «Unión» que coordinaba la política exterior y la cooperación policial/judicial, con un menor grado de integración supranacional. Tras Lisboa, la estructura de pilares desapareció. Ahora, el TUE establece los valores, objetivos y principios generales de la UE, mientras que el TFUE (el ex-TCE) detalla cómo funcionan las políticas y competencias específicas.

¿Por qué se reemplazó el TCE por el TFUE?

El reemplazo del TCE por el TFUE fue una consecuencia directa del Tratado de Lisboa. Hubo varias razones clave para esta transformación:

1. Simplificación y Claridad: El sistema anterior, con múltiples tratados y una estructura de pilares, se había vuelto excesivamente complejo y poco transparente, tanto para los ciudadanos como para los propios juristas. Lisboa buscaba simplificar y unificar el marco jurídico de la UE.
2. Fracaso de la Constitución Europea: Tras el rechazo de la Constitución Europea, que intentaba fusionar todos los tratados en un único texto, fue necesario encontrar una alternativa que lograra los mismos objetivos de reforma sin ser percibida como una «constitución» en el sentido tradicional. El renombramiento y la reestructuración de los tratados existentes fue la solución.
3. Mayor Coherencia y Eficiencia: Al fusionar las competencias de los pilares en un único marco jurídico, se buscaba dar a la Unión una personalidad jurídica única y fortalecer su capacidad para actuar de manera más coherente en la escena internacional. La eliminación de los pilares también facilitó la toma de decisiones en ciertos ámbitos.
4. Adaptación a una Unión Ampliada: Con la ampliación a 27 Estados miembros y más allá, las instituciones y los procedimientos del antiguo TCE necesitaban ser modernizados para funcionar eficazmente en una Unión de mayor tamaño y diversidad. El TFUE, junto con el TUE modificado, aportó estas adaptaciones.

En esencia, no fue tanto un «reemplazo» en el sentido de desechar lo anterior, sino una evolución y una reestructuración inteligente para hacer la Unión más operativa y democrática, manteniendo y actualizando los logros del TCE.

¿Qué impacto tuvo el TCE en la vida de los ciudadanos europeos?

El impacto del TCE en la vida diaria de los ciudadanos europeos ha sido, y sigue siendo a través del TFUE, monumental y a menudo subestimado. Algunos de los efectos más significativos incluyen:

• Libre Circulación: Gracias a las disposiciones del TCE, los ciudadanos europeos han gozado de la libertad de trabajar, estudiar y residir en cualquier otro Estado miembro. Esto ha enriquecido culturalmente a Europa y ha proporcionado oportunidades sin precedentes a millones de personas.
• Mercado Único y Protección del Consumidor: El TCE sentó las bases para que los consumidores tuvieran acceso a una gama más amplia de productos a menudo a precios más competitivos. Además, las normas de armonización y la legislación derivada del TCE (ahora TFUE) han garantizado altos estándares de seguridad y calidad para los productos y servicios en toda la UE, protegiendo a los consumidores de forma efectiva.
• El Euro: La creación de la Unión Económica y Monetaria y la introducción del euro, ideadas y reguladas por el TCE a partir de Maastricht, eliminaron las fluctuaciones monetarias y los costes de cambio para millones de personas y empresas, simplificando los viajes y el comercio.
• Derechos Sociales y Laborales: Aunque inicialmente más centrado en lo económico, el TCE fue ampliando sus competencias hacia la política social. Esto ha contribuido a la mejora de las condiciones de trabajo, la igualdad de género y la no discriminación en el empleo en muchos Estados miembros.
• Medio Ambiente: El TCE también estableció las bases para una política medioambiental europea común, que ha llevado a normativas más estrictas sobre la contaminación, la gestión de residuos y la protección de la naturaleza en todo el continente.

En definitiva, el TCE transformó una Europa de fronteras y barreras en un espacio de oportunidades y derechos compartidos, tejiendo una red de interdependencia que ha mejorado sustancialmente la calidad de vida de sus ciudadanos.

¿Qué relación tiene el TCE con el Mercado Único?

La relación entre el TCE y el Mercado Único es intrínseca y fundamental: el TCE fue el marco legal principal y el motor impulsor para la creación, el desarrollo y el mantenimiento del Mercado Único (o Mercado Interior, como se le conoce más formalmente ahora). Sin el TCE, el Mercado Único tal como lo conocemos hoy, simplemente no existiría.

Desde sus orígenes como la Comunidad Económica Europea, el objetivo primordial del Tratado fue establecer una «unión aduanera» y, progresivamente, un «mercado común» que se traduciría en la eliminación de los obstáculos a las cuatro libertades (mercancías, personas, servicios y capitales). El TCE articuló en sus disposiciones la prohibición de aranceles y restricciones cuantitativas entre los Estados miembros, la necesidad de una política comercial común con terceros países, y sentó las bases para la armonización legislativa que es esencial para que las mismas reglas de juego se apliquen en todos los países de la Unión. Fue a través de las enmiendas al TCE, en particular el Acta Única Europea de 1986, que se dio un impulso decisivo para completar el Mercado Único eliminando las barreras físicas, técnicas y fiscales. Así, el TCE no solo proporcionó la base legal, sino también la hoja de ruta y las herramientas institucionales para hacer del Mercado Único una realidad palpable.

¿Cuáles fueron los principales objetivos del TCE?

El Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), y antes de él el TCEE, perseguía una serie de objetivos ambiciosos y entrelazados que definieron la trayectoria de la integración europea durante décadas. Estos objetivos eran la espina dorsal de la misión de la Comunidad:

1. Establecimiento de un Mercado Común: Este era el objetivo central y más explícito. Buscaba la eliminación de todas las barreras al comercio y a la libre circulación de factores de producción (mercancías, personas, servicios y capitales) entre los Estados miembros. La idea era crear un espacio económico único que fomentara el crecimiento y la prosperidad.
2. Unión Económica y Monetaria (UEM): Especialmente a partir del Tratado de Maastricht, el TCE estableció el objetivo de crear una moneda única, el euro, y una política monetaria común, gestionada por el Banco Central Europeo. Este objetivo buscaba una mayor estabilidad económica y una integración aún más profunda.
3. Desarrollo Armonioso de las Actividades Económicas: El Tratado no solo quería eliminar barreras, sino también promover un desarrollo equilibrado y sostenible en toda la Comunidad, reduciendo las disparidades entre las diferentes regiones.
4. Mejora Continua del Nivel de Vida y de Empleo: Al fomentar la integración económica y el crecimiento, el TCE aspiraba a elevar la calidad de vida de los ciudadanos europeos y a garantizar condiciones laborales dignas, impulsando políticas sociales y de empleo.
5. Estabilidad y Paz en Europa: Aunque no era un objetivo económico directo, la integración económica promovida por el TCE se veía como un medio esencial para asegurar la paz y la estabilidad política en un continente que había sufrido dos guerras mundiales en el siglo XX. La interdependencia económica crearía un interés compartido en mantener la paz.
6. Fortalecimiento de la Cohesión Económica y Social: El TCE buscaba reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones y Estados miembros, promoviendo la inversión y el apoyo a las zonas menos desarrolladas para lograr una mayor equidad.

En conjunto, estos objetivos delineaban una visión de una Europa próspera, unida y pacífica, construida sobre los cimientos de la cooperación económica y la integración legal.

¿Qué papel jugaron las instituciones europeas bajo el TCE?

Bajo el marco del TCE, las instituciones europeas no solo eran órganos administrativos, sino actores centrales en la creación y aplicación del derecho comunitario. Su papel era vital para el funcionamiento y la evolución de la Comunidad Europea:

• La Comisión Europea: Actuaba como el «motor» de la integración. Tenía el monopolio del derecho de iniciativa legislativa, es decir, era la única institución que podía proponer nuevas leyes. También era la «guardiana de los Tratados», velando por su correcta aplicación por parte de los Estados miembros y, si era necesario, llevando a los infractores ante el TJUE. Además, gestionaba los presupuestos y los programas de la Comunidad.
• El Consejo de la Unión Europea (o Consejo de Ministros): Representaba los intereses de los Estados miembros. Era, junto con el Parlamento, el principal órgano legislador. Las decisiones importantes se tomaban aquí, a menudo por mayoría cualificada, lo que requería un complejo equilibrio entre los Estados miembros.
• El Parlamento Europeo: Aunque inicialmente sus poderes eran limitados, fueron aumentando progresivamente con cada revisión del TCE. Pasó de ser un órgano consultivo a compartir el poder legislativo con el Consejo en la mayoría de los ámbitos (procedimiento de codecisión, ahora procedimiento legislativo ordinario). También ejercía control democrático sobre la Comisión y aprobaba el presupuesto.
• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE): Su función era asegurar que el derecho del TCE se interpretara y aplicara de manera uniforme en todos los Estados miembros. Sus sentencias, como ya mencionamos, fueron cruciales para establecer principios como la primacía y el efecto directo, asegurando que las leyes europeas tuvieran un impacto real en los ordenamientos jurídicos nacionales.
• El Tribunal de Cuentas: Se encargaba de controlar que el presupuesto de la Comunidad se ejecutara de forma correcta y eficiente, garantizando la buena gestión de los fondos europeos.

Esta interacción institucional, aunque a veces compleja, permitió la creación y el desarrollo de un ordenamiento jurídico supranacional robusto que, impulsado por el TCE, transformó la gobernanza europea.